|

Table of contents

Транспортно-експедиторська діяльність є однією з найважливіших галузей економіки. Без них неможлива регулярна доставка товарів, постачання магазинів і заводів. Перевезення вантажів, особливо через кордони, завжди пов’язане з ризиком їх пошкодження. Які закони регулюють транспортні послуги та який режим відповідальності передбачив законодавець? Розглянемо правові аспекти відповідальності перевізника.

Чим регулюється відповідальність перевізника в Польщі?

Правила відповідальності за вантажі, що перевозяться, регулюються двома нормативно-правовими актами:

  • Закон від 15 листопада 1984 року „Про перевезення” (далі: Закон про перевезення),
  • Конвенція про договір міжнародного перевезення вантажів від 19 травня 195 року (далі – Конвенція КДПВ).

Національні положення будуть застосовуватися, якщо і місце отримання вантажу, і місце доставки знаходяться на території Республіки Польща. Закон застосовується до перевезень осіб і вантажів, що здійснюються за плату компетентними перевізниками (за винятком повітряного, морського та кінного транспорту).

Міжнародна конвенція, в свою чергу, стосується міжнародних перевезень. Відповідно до статті 1(1) Конвенції КДПГ, її положення застосовуються до (…) будь-якого договору дорожнього перевезення вантажу за наймом або за винагороду за допомогою транспортних засобів, незалежно від місця проживання і громадянства сторін, якщо місце прийняття вантажу до перевезення і місце, передбачене для доставки вантажу, відповідно до їх призначення за договором, знаходяться в двох різних країнах (…).

На практиці Конвенція КДПГ буде застосовуватися, наприклад, при перевезенні вантажів на популярних маршрутах Польща-Німеччина або Польща-Бельгія. Важливо, щоб хоча б одна сторона договору перевезення прийняла конвенцію.

Як трактувати поняття збитків та розмір відповідальності?

Під поняттям збитків у контексті перевезення вантажів слід розуміти кількісну або якісну втрату, яка зменшує цінність вантажу або перешкоджає використанню вантажу. Таким чином, це буде

  • втрата вантажу,
  • пошкодження вантажу,
  • втрата товару.

Крім того, національні та міжнародні нормативні акти доповнюють поняття пошкодження затримкою у перевезенні.

Стаття 65(1) Закону про транспорт вказує, що збитки повинні виникнути в період між прийняттям вантажу до перевезення і його доставкою. Пошкодження також визначається як затримка в доставці вантажу.

Конвенція КДПВ, з іншого боку, у статті 17 передбачає відповідальність перевізника за повну або часткову втрату вантажу або його пошкодження, що сталися між прийняттям вантажу та його доставкою, а також за затримку в доставці.

На перший погляд здається, що передумови для настання відповідальності за двома законами схожі. Для настання відповідальності перевізника повинні бути дотримані всі перелічені нижче передумови:

  • настання події, що спричиняє відповідальність (наприклад, затримка в доставці вантажу)
  • заподіяння шкоди (наприклад, часткове псування продуктів харчування, що перевозяться)
  • причинно-наслідковий зв’язок між подією та шкодою.

Обмеження відповідальності перевізника в національному законодавстві

Хоча на перший погляд може здатися, що ці положення передбачають сувору беззастережну відповідальність, обидва акти передбачають численні передумови, виконання яких призводить до того, що відповідальність перевізника не настає.

Закон про перевезення у статті 65(2) запроваджує принцип, згідно з яким перевізник не несе відповідальності, якщо шкода виникла

  • через причини з боку вантажовідправника і вантажоодержувача, не пов’язані з виною перевізника
  • через характер вантажу,
  • внаслідок дії обставин форс-мажору.

Тягар доведення в кожному з цих випадків лежить на перевізнику, який повинен довести протилежне. Незважаючи на це, відповідальність за втрату, псування або пошкодження (але не затримку!) не настає, якщо перевізник доведе, що шкода в цьому відношенні була викликана однією з наступних причин:

  • відправлення під неправильним, неточним або невідповідним найменуванням предметів, що виключені з перевезення або прийняті до перевезення на особливих умовах, або недотримання відправником таких умов (наприклад, при перевезенні медикаментів або біотехнологічних матеріалів),
  • відсутність, недостатність або дефектність упаковки вантажу, на який поширюються ці умови, внаслідок його невід’ємної природи (наприклад, неналежна упаковка вантажу, виготовленого зі скла),
  • особлива схильність вантажу до пошкодження через дефекти або його природний стан (наприклад, перевезення швидкопсувних фруктів),
  • завантаження, укладання або вивантаження вантажу відправником або одержувачем,
  • перевезення вантажів, які за договором або законом вимагають догляду, коли пошкодження є наслідком причин, які перевізник повинен був запобігти (наприклад, радіоактивні матеріали, зброя, боєприпаси).

Доведення наявності однієї з цих передумов породжує встановлену законом презумпцію її істинності, а докази протилежного повинна надати інша сторона спору.

Відповідно до статті 70 Закону про транспорт, перевізник також не несе відповідальності за шкоду, заподіяну внаслідок невиконання або неналежного виконання розпорядження про зміну договору перевезення, крім випадків, коли таке розпорядження надійшло від уповноважених осіб (вантажовідправника або вантажоодержувача вантажу). Відшкодування в цій ситуації розраховується за принципом, передбаченим статтею 80 Закону про транспорт.

А як щодо кількісних збитків?

Закон про перевезення звільняє перевізника від відповідальності за втрату вантажу (зміну ваги або кількості), якщо перевізник

  • не перевірив ці параметри, якщо не був зобов’язаний це робити,
  • доставив вантаж неушкодженим, якщо правомочна особа не доведе, що пошкодження сталося в період між прийняттям вантажу до перевезення та його видачею. Однак для цього необхідно спростувати презумпцію, передбачену ч. 2 ст. 6 Закону про перевезення.

Звичайно, не важко визначити такі матеріали, які природним чином втрачають вагу через свої фізичні та хімічні властивості. Це можуть бути, наприклад, металеві руди, певні елементи (наприклад, сірка), а також спиртні напої, тверде паливо або цемент. У такій ситуації відповідальність перевізника обмежується тією частиною збитків, яка перевищує прийняті норми, якщо тільки шкода не виникла з причин, які не виправдовують звернення до закону (наприклад, крадіжка).

Проблема полягає в тому, що Закон про транспорт передбачає можливість видання наказу, який встановлює такі норми. Існуючий наказ Міністра транспорту, судноплавства і зв’язку від 16 січня 1989 року про національні норми природних втрат деяких предметів, що перевозяться автомобільним транспортом (і його аналог, що стосується залізничного транспорту), було скасовано. Таким чином, наразі не існує жодних підзаконних нормативно-правових актів у цій сфері.

Варто також зазначити, що у випадках, коли шкода заподіяна лише частково з вини перевізника, його відповідальність обмежується

Претензії до перевізника

Положення Закону про транспорт також передбачають значний захист перевізників, коли мова йде про можливість пред’явлення претензій. Варто відзначити, перш за все, статтю 76 Закону, згідно з якою прийняття вантажу відповідною стороною призводить до втрати права на пред’явлення претензій щодо втрати або пошкодження вантажу, за винятком випадків, коли

  • пошкодження було констатовано протоколом до прийняття вантажу уповноваженою особою або це було упущено з вини перевізника
  • втрата або пошкодження були спричинені навмисними неправомірними діями або грубою недбалістю перевізника
  • втрата або пошкодження були спричинені умисними діями або грубою недбалістю перевізника, пошкодження, які не можна було побачити назовні, були помічені правомочною особою після прийняття вантажу і протягом 7 днів вона зажадала визначення його стану і довела, що пошкодження сталося в період між прийняттям вантажу до перевезення і його видачею.

Перевізники також захищені дуже коротким строком позовної давності – 1 рік або 2 місяці у випадку прострочення доставки.

Обмеження розміру відповідальності перевізника

На додаток до предметного обмеження відповідальності перевізника, національний законодавець також встановив обмеження на максимальний розмір компенсації, що вимагається. Відповідно до статті 80 Закону „Про транспорт”, у разі втрати або пошкодження вантажу, він повинен бути еквівалентним

  • ціні, зазначеній в рахунку-фактурі постачальника або продавця
  • ціні, що випливає з прейскуранта, чинного на день відправлення,
  • на товари того ж типу і виду в місці і під час відвантаження.

У випадку вантажу з оголошеною цінністю відшкодування обмежується цією вартістю (або її частиною у разі втрати), якщо перевізник не доведе, що вартість вантажу була нижчою. Якщо в товарі виявлено дефект, компенсація обмежується відсотком дефекту від вартості всього відправлення.

Крім компенсації, перевізник також зобов’язаний відшкодувати перевізнику й інші витрати, пов’язані з перевезенням вантажу (повністю або частково, залежно від шкоди). Якщо затримка призвела до заподіяння шкоди не тільки вантажу, витрати повинні бути відшкодовані в подвійному розмірі. Встановлені законом обмеження щодо розміру відшкодування не застосовуються, якщо шкода була заподіяна внаслідок умисних дій або грубої недбалості перевізника.

Відповідальність за перевезення вантажів за Конвенцією КДПВ

Міжнародна конвенція в першу чергу покладає на перевізника обов’язок перевіряти

  • дані в транспортній накладній щодо кількості, характеристик і номерів товарів
  • зовнішній вигляд вантажу та упаковки
  • кількість товару на рухомому складі (на вимогу вантажовідправника та за умови відшкодування понесених у зв’язку з цим витрат).

Звичайно , що мова йде не про детальний і ретельний огляд, а про попередню перевірку того, що товар або упаковка не мають ознак пошкодження і належним чином упаковані для перевезення. Хоча єдиної судової практики щодо ступеня запобіжних заходів з боку перевізника не вироблено, зазначається, що розумно проявляти ту обачність, яку можна очікувати від професіонала.

Це особливо актуально при перевезенні чутливих вантажів. Якщо перевізник спеціалізується на перевезенні відповідного матеріалу, він повинен продемонструвати вищий ступінь обачності. Це може включати перевірку

  • герметичність і стійкість балонів з концентрованими кислотами
  • температури льоду або сухого льоду при перевезенні біохімічних реагентів,
  • рН хімічного розчину за допомогою кислотоміра.

Якщо перевізник не має такої можливості, він повинен зробити відповідні застереження в товарно-транспортній накладній. Це дуже важливо, оскільки, за відсутності договору, накладна є доказом наявності договору, його умов і прийняття товару перевізником.

За відсутності застереження, передбаченого статтею 9 Конвенції КДПВ, вважається, що товар та його упаковка були в належному стані, а кількість місць, їх характеристики та номери відповідають зазначеним у накладній.

Обмеження відповідальності перевізника в міжнародному праві

Позиція перевізника за Конвенцією КДПВ дещо відрізняється від позиції за національним законодавством. Відповідно до статті 17(2), перевізник звільняється від відповідальності, якщо втрата, пошкодження або затримка сталися з

  • з вини особи, яка має на це право
  • розпорядженням уповноваженої особи,
  • дефектом, притаманним вантажу,
  • форс-мажорні обставини.

Відповідно до статті 19 Конвенції КДПВ, прострочення у перевезенні вантажу виникає тоді, коли вантаж не був доставлений в узгоджений час або, за відсутності договірного строку, час перевезення перевищує час, який міг би бути наданий добросовісному перевізнику. Згідно зі статтею 17(4) Конвенції КДПВ, відповідальність перевізника також не настає, якщо втрата або пошкодження вантажу сталися внаслідок

  • використання транспортних засобів, які є відкритими і не закриті брезентом, якщо таке зобов’язання зазначено в товарно-транспортній накладній
  • відсутності або несправної упаковки товару, внаслідок чого можлива його втрата або пошкодження,
  • маніпуляції, навантаження, укладання або вивантаження вантажу відправником або одержувачем чи особами, що діють за їхній рахунок,
  • дії природних властивостей товару, які можуть призвести до його мимовільної втрати або пошкодження (наприклад, дія іржі, протікання, всихання, псування),
  • недостатнє або неправильне маркування вантажу,
  • перевезення живих тварин.

Варто підкреслити, що якщо перевізник несе відповідальність лише за деякі з причин заподіяння шкоди, він несе відповідальність лише в тій мірі, в якій це стосується справи. При цьому він не може посилатися на дефекти транспортного засобу, який він використовує для здійснення перевезення, або на вину особи, у якої він найняв транспортний засіб, або його працівників.

Звичайно, обов’язок доведення наявності підстави, що виключає відповідальність, лежить на перевізнику. Однак, якщо він встановить відповідну причину, виникає презумпція відповідності цьому твердженню. Лише управомочена особа може надати докази протилежного. У разі пошкодження худоби або вантажу, який вимагав особливих умов перевезення, перевізник повинен довести, що він вжив заходів, відповідних обставинам, або виконав дані йому інструкції.

Відшкодування за Конвенцією КДПВ

Успішне пред’явлення претензії перевізнику вимагає від одержувача вантажу належної обачності. Він повинен

  • перевірити стан вантажу,
  • повідомити перевізника (не відправника!) про виявлені порушення
  • забезпечити докази пошкодження, його розміру та обставин, за яких воно сталося.

Відповідні заяви повинні бути зроблені протягом 7 днів з моменту доставки (у разі втрати або пошкодження) або 21 дня з моменту доставки (у разі затримки). В іншому випадку вважається, що одержувач отримав товар відповідно до договору.

Семиденний строк не застосовується, якщо товар був оглянутий одержувачем і перевізником, за винятком випадків, коли дефект мав прихований характер і не міг бути виявлений раніше.

Компенсація за міжнародним правом

Розмір відшкодування за пошкоджений вантаж за Конвенцією КДПВ розраховується з урахуванням вартості вантажу в місці та під час прийняття його до перевезення (відповідно до статті 23(1) Конвенції КДПВ). У свою чергу, вартість самого товару може розраховуватися згідно з

  • ціни біржі,
  • поточної ринкової ціни
  • звичайної вартості товарів такого ж роду та якості.

За загальним правилом, компенсація не може перевищувати 8,33 розрахункових одиниць за кожен кілограм ваги брутто, якщо тільки не буде заявлено про цінність товару або особливий інтерес до його доставки. Розрахункова одиниця – це спеціальні права запозичення, які конвертуються в національну валюту в разі судового розгляду.

Крім компенсації, відшкодовуються витрати перевізника, мито та інші збори, понесені у зв’язку з послугою перевезення вантажу.

Якщо вартість вантажу зменшилася, компенсація повинна відповідати цьому зменшенню вартості. Якщо зменшення цінності настільки велике, що товар став непридатним для використання, відшкодування виплачується як за втрату вантажу.

Як забезпечити захист інтересів перевізника?

Захисту прав перевізника та гарантуванню чітких умов співпраці слугує, перш за все, правильно складений договір перевезення вантажу. У договорі варто передбачити, насамперед, регулювання таких питань, як

  • допустимий розмір природних втрат,
  • суб’єкт, відповідальний за завантаження та розвантаження вантажу
  • забезпечення збереження вантажу,
  • нагляд за спеціальними вантажами,
  • точне визначення початкової ваги та кількості товарів, що перевозяться.

Слід також переконатися, що відповідна інформація включена до транспортної накладної. Спори щодо транспортного права повинні вирішуватися в кожному конкретному випадку окремо. Хоча нормативно-правових актів, що регулюють цей сектор, не так багато, вони складні, а конструкції національного законодавства іноді замінюють собою міжнародні рішення, розроблені на міжнародному рівні.

У багатьох випадках доцільно скористатися послугами юридичної фірми, яка не лише підготує чи проаналізує договір, але й візьме на себе представництво інтересів транспортної компанії, відправника чи одержувача вантажу в суді, якщо це буде необхідно.