|

Table of contents

Перевезення вантажів є надзвичайно важливою галуззю як на внутрішньому, так і на міжнародному рівні. Однак перевезення на великі відстані пов’язані зі значним ризиком пошкодження або втрати товарів під час виконання перевізником своїх обов’язків і часто призводять до затримок у доставці. Щоб забезпечити надійний стандарт міжнародних транспортних послуг, сектор експедирування та логістики був детально врегульований. Які національні, європейські та міжнародні нормативні акти регулюють роботу міжнародних перевізників?

Національне регулювання міжнародних перевезень

Згідно з чинним національним законодавством, перевезення пасажирів і вантажів значною мірою регулюються Законом про автомобільний транспорт від 6 вересня 2001 року. Цей закон регламентує національні та міжнародні перевезення (платні та безоплатні), а також низку інших питань, таких як

  • правила дорожньо-транспортної інспекції,
  • відповідальність за порушення зобов’язань або умов автомобільних перевезень,
  • правила та процедури визначення місць, де надається допомога особам з інвалідністю та маломобільним групам населення,
  • принципи захисту прав пасажирів.
  • Відповідно до ст. 4 п. 2 Закону про автомобільний транспорт, міжнародні автомобільні перевезення – це (…) започаткування та здійснення господарської діяльності у сфері перевезення осіб або вантажів автомобільними транспортними засобами, якими також вважаються з’єднання транспортних засобів, що складаються з транспортного засобу та причепа або напівпричепа, причому рух транспортного засобу між місцем відправлення та місцем призначення відбувається з перетином кордону Республіки Польща (…).

Окремі питання, що стосуються транспортного права в контексті міжнародних перевезень, можна також знайти в Законі від 15 листопада 1984 року „Про транспортне право”. Цей закон регулює перевезення осіб і вантажів, що здійснюються за плату на підставі договору перевізниками, які мають на це право, в тому числі відповідно до міжнародних правил, якщо міжнародним договором не передбачено інше. У законі про перевезення ми знайдемо насамперед регулювання

  • перевезення людей і багажу та вантажобагажу
  • перевезення вантажів
  • забезпечення претензій та ліквідації вантажу
  • відповідальність перевізника за невиконання або неналежне виконання договору перевезення людей та вантажів
  • відповідальність перевізника та визначення стану вантажу,
  • відшкодування збитків у судовому порядку,
  • правила розрахунку збитків.

Слід мати на увазі, що перевезення з використанням інших видів транспорту (наприклад, повітряного та морського) детально регулюються іншими законами.

Міжнародні перевезення є складною галуззю права, в якій надзвичайно важливу роль відіграють не лише нормативні положення, а й договори, що зобов’язують сторони. Якщо вам необхідно скласти договір на міжнародне перевезення вантажів, але ви не впевнені, що саме потрібно в нього включити, вам варто звернутися за допомогою до юридичної компанії, яка має досвід у розробці та експертизі договорів.

Відкриття міжнародного транспортного оператора та законодавство в Польщі

Для здійснення міжнародних автомобільних перевезень необхідно отримати ліцензію Співтовариства, яка видається за заявою підприємця Головним інспектором автомобільного транспорту на підставі адміністративного рішення. Час очікування рішення зазвичай не перевищує одного місяця, якщо до заяви додається пакет документів. Для того, щоб отримати ліцензію Співтовариства, необхідно мати дозвіл на здійснення діяльності оператора автомобільного транспорту.

Відповідно до статті 7а Закону про автомобільний транспорт, заява підприємця про видачу дозволу може бути подана в письмовій, паперовій формі або за допомогою електронних засобів зв’язку.

Така заява повинна включати:

  • найменування суб’єкта господарювання, його юридичну адресу, місцезнаходження або звичайне місце проживання,
  • адресу зареєстрованого офісу торговця в державі-члені відповідно до вимог Регламенту № 1071/2009,
  • інформацію про запис в CEIDG або номер запису в KRS, якщо потрібно,
  • номер ПДВ,
  • ідентифікацію виду автомобільного транспорту
  • тип і кількість дорожніх транспортних засобів, які суб’єкт господарювання буде використовувати для здійснення автомобільних перевезень,
  • дані транспортного менеджера відповідно до вимог Регламенту № 1071/2009,
  • визначення кількості витягів про дозвіл на здійснення діяльності перевізника з ліцензії Співтовариства,
  • визначення періоду, на який видається ліцензія Співтовариства.

Заява на отримання ліцензії Співтовариства також повинна супроводжуватися певними додатками. На що ще слід звернути увагу?

До заяви необхідно додати так званий сертифікат професійної компетентності. Це документ, виданий спеціальною комісією після складання іспиту, який засвідчує, що особа компетентна здійснювати господарську діяльність у сфері автомобільних перевезень. Сертифікат видається транспортному менеджеру, відповідальному за організацію логістичних операцій. Закон про автомобільний транспорт у статті 37 вводить каталог суб’єктивних звільнень від іспиту на компетентність.

Підприємець, який планує займатися транспортною діяльністю, повинен також довести, що його фінансове становище дозволяє реалізувати такий економічний намір. На практиці це найчастіше робиться шляхом пред’явлення полісу страхування відповідальності перевізника перед третіми особами, але адміністративний орган також приймає банківську гарантію. Якщо організаційно-правова форма компанії вимагає підготовки фінансової звітності, вона також повинна бути додана до заяви.

Необхідним елементом для видачі ліцензії є також підтвердження наявності у підприємця права (не обов’язково права власності) розпоряджатися так званою виробничою базою. Це місце, оснащене обладнанням і технічними пристроями, що дозволяють організовано і безперервно здійснювати транспортну діяльність. Слід також не забути додати до заяви перелік транспортних засобів, які використовуються для здійснення транспортної діяльності, і подати довідку про відсутність судимості, що є умовою для встановлення доброї репутації.

Це означає відсутність судимості за умисні, серйозні транспортні та дорожні правопорушення, а також у сфері господарського права, банкрутства або трудових прав. Заявник також дискваліфікується, якщо він був визнаний непридатним для здійснення транспортної діяльності в будь-якій з держав-членів ЄС.

Адміністративні збори в Польщі

Надання дозволів та ліцензій на здійснення діяльності міжнародного транспортного оператора передбачає сплату адміністративних зборів:

  • плата за видачу дозволу на здійснення діяльності автомобільного перевізника становить 1 000 злотих (вартість кожного витягу – 110 злотих)
  • плата за видачу ліцензії Співтовариства залежить від терміну, на який вона видається:
  • ліцензія терміном до 5 років коштує 4000 злотих (вартість витягу – 440 злотих)
  • ліцензія на довший період (до 10 років) коштує 8 000 злотих (вартість виписки – 880 злотих).

Підприємець, який раніше не мав дозволу і подає заяву на його отримання разом з ліцензією гміни, повинен сплатити обидва збори.

Якщо ви плануєте розпочати бізнес як міжнародний вантажний чи пасажирський перевізник або хочете розширити сферу діяльності своєї компанії до міжнародних перевезень і вам потрібна ліцензія Співтовариства, скористайтеся послугами юридичної фірми, яка допоможе вам завершити необхідні адміністративні формальності.

На додаток до транспортного права та Закону про автомобільний транспорт, варто також звернути увагу на Закон, щоб знайти рішення та відповіді на питання:

  • про робочий час водіїв від 16 квітня 2004 р,
  • про перевезення небезпечних вантажів від 19 серпня 2011 р,
  • Закон про дорожній рух від 20 червня 1996 року.

Крім актів законодавчого рівня, ринок транспортних послуг регулюється численними підзаконними актами, виданими для уточнення окремих питань.

Міжнародні правила для здійснення міжнародних перевезень

На основі законодавства ЄС та міжнародного законодавства можна виділити ряд ключових правових актів, які регулюють роботу міжнародних перевізників.

Основні законодавчі акти Європейського Союзу

До ключових нормативних актів Співтовариства відносяться:

  • Регламент (ЄС) № 1071/2009 Європейського Парламенту та Ради від 21 жовтня 2009 року, що встановлює загальні правила щодо умов, яких необхідно дотримуватися для здійснення діяльності оператора автомобільного транспорту

Цей законодавчий акт ЄС встановлює умови, яким має відповідати суб’єкт господарювання для того, щоб здійснювати діяльність оператора автомобільного транспорту в межах Співтовариства. Він також вводить поняття „транспортний менеджер” і мінімальні вимоги до заснування, доброї репутації та фінансового стану підприємства. Регламент запроваджує повноваження національних органів влади призупиняти або відкликати ліцензії та інспектувати автотранспортних операторів

  • Регламент (ЄС) 1072/2009 Європейського Парламенту та Ради від 21 жовтня 2009 року про встановлення спільних правил доступу до ринку міжнародних автомобільних перевезень

Регламент регулює посвідчення водія та ліцензію Співтовариства, а також умови відмови у видачі та анулювання цих ліцензій.

  • Регламент (ЄС) 2020/1054 Європейського Парламенту та Ради від 15 липня 2020 року.

Також нещодавно набуло чинності законодавство ЄС, яке вносить зміни до існуючих правил щодо максимального щоденного та щотижневого часу водіння, мінімальних перерв та щоденних і щотижневих періодів відпочинку, а також щодо визначення місцезнаходження транспортних засобів за допомогою тахографів.

Міжнародні правові конвенції

Окрім актів Співтовариства, варто згадати найважливіші міжнародні угоди, які регулюють роботу міжнародних перевізників.

  • Конвенція МДП від 14 листопада 1975 року (фр. Transport International Routier)

Спрощує митні та прикордонні процедури під час міжнародних перевезень вантажів шляхом відмови від стягнення митних і податкових забезпечень та оформлення митної документації (за умови наявності у перевізника книжки МДП). Відмінною рисою вантажних автомобілів, які користуються перевагами Угоди, є синій номерний знак з білим написом „TIR”. Вони повинні мати так зване Свідоцтво про визнання. Процедура МДП не поширюється на перевезення тютюнових виробів та алкоголю.

  • Конвенція про тимчасове ввезення від 26 червня 1990 року.

Відповідно до Конвенції, будь-яка сторона може обумовити тимчасове ввезення товарів пред’явленням митного документа ATA або CPD (за звичайною або спрощеною процедурою) та сплатою адекватного забезпечення. Закон встановлює детальні правила експорту, зокрема, тварин, транспортних засобів, контейнерів, піддонів та упаковки.

  • Конвенція про договір міжнародного перевезення вантажів (КДПВ) від 19 травня 1956 року.

Відповідно до конвенції, детальні умови перевезення вантажів повинні регулюватися транспортною накладною. Положення, що містяться в ній, за відсутності письмового договору, замінюють зміст угоди між сторонами. Акт також регулює відповідальність міжнародного перевізника за вантаж, що перевозиться.

  • Конвенція про процедуру спільного транзиту (WPT) від 20 травня 1987 року.

Конвенція визначає права та обов’язки договірних сторін і митних органів під час транзиту. Вона також запроваджує в якості принципу електронну систему транзиту і можливість для зацікавлених сторін використовувати спрощені процедури. Відповідно до конвенції, після виконання умов, товари можуть зберігатися, пересилатися або перевантажуватися незалежно від типу та походження.

  • Європейська угода про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ) від 30 вересня 1957 року.

Угода запроваджує універсальну класифікацію небезпечних вантажів (13 груп товарів, розділених відповідно до переважаючої небезпеки), а також окремі митні процедури та процедури відвантаження. Вона також містить положення про упаковку та її випробування, а також умови завантаження, перевезення, розвантаження та обробки вантажів ADR..

  • Європейська угода, що стосується роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР) від 20 грудня 1985 року.

Цей нормативно-правовий акт містить рекомендації щодо підвищення безпеки дорожнього руху на транспорті та загальні вказівки щодо працевлаштування працівників відповідно до вимог МОП (вік, робочий час, відпочинок). Конвенція застосовується до міжнародних перевезень за межами ЄС, ЄЕЗ.

  • Угода про міжнародні перевезення харчових продуктів, що швидко псуються, та спеціальні транспортні засоби, які призначені для цих перевезень (УПШ) від 1 вересня 1970 року.

Конвенція регулює технічні умови та необхідне обладнання транспортних засобів, призначених для перевезення швидкопсувних харчових продуктів (і контроль за виконанням цих умов). Її керівні принципи також стосуються цільових температурних умов для конкретних груп харчових продуктів, а також процедур і методів вимірювання холодильного та опалювального обладнання.

Створення компанії, що спеціалізується на міжнародних перевезеннях вантажів, є складним і багатоетапним процесом, і в той же час це лише початок всієї роботи. Визначення правильних правил для конкретного виду транспорту (а також товарів, що перевозяться) не завжди є простим завданням.

Не слід забувати, що на матеріально-правовий аспект повинні накладатися вимоги податкового законодавства, яке може передбачати державні збори різного характеру. Для того, щоб безпечно пройти всі процедури і успішно вести свій транспортний бізнес, варто звернутися за допомогою до професіоналів.